黨的建設
記者日前來到蒙牛乳業泰安有限責任公司，看到公司污水處理設施正常運轉，生化反應池四周遍布著綠油油的爬山虎，污水經過逐級處理變清。
據了解，公司廠區每天大約要產生3500噸污水，經過污水廠處理后的中水部分用于廠區綠化，部分用作設備冷卻用水，其余全部達標排放至泰安市第二污水處理廠。在第二污水處理廠中控室，在線監控數據顯示出水口外排水質化學需氧量和氨氮分別為20mg/L、0.51mg/L，全部穩定達標排放。這是山東省泰安市高新技術產業開發區持續推進環境治理、改善環境質量的一個縮影。
據了解，泰安市高新區成立于1994年，由位于泰城東部的建成區和南部的新區兩部分組成，其中南部新區于2002年5月啟動建設，是一座新城區。建區以來，高新區緊緊圍繞科學發展、和諧發展，始終堅持環保優先原則，嚴格按照“科學規劃、統籌實施、綜合整治、全面發展”的思路，在源頭污染防控、經濟結構調整、環境污染治理、強化環境監管、發展環保產業等方面全面攻堅，尤其在源頭防控方面，寧舍金山銀山，不丟綠水青山，全力打造環保模范新城區。截至目前，高新區內主要排污企業均已安裝在線監控設施，實現了達標排放，轄區水與大氣環境質量持續改善，人民生產、生活環境質量得到有效保障。
綠色新區怎么建？
“環保優先”理念貫穿城市發展，新項目“進區”先過環保關
“高新區成立之初，功能定位就是以發展現代工業、高新技術產業為主導的現代化園林旅游城市新城區，‘環保優先’的理念如同一道死命令貫穿城區發展全過程。新項目要‘進區’？必須先過環保這一關�！备咝聟^管委會國土建設局分管環保的副局長馬迎芝告訴記者。
針對新城區大量項目涌入的情況，高新區委托省環科院編制了《泰安高新技術產業開發區環境影響報告書》，對全區50平方公里的區域進行了全面評估，同時不斷加強對投產、建設項目的監管，嚴格開展項目環評工作。多年來，《報告書》如同一個指南針，指引著高新區的功能區域劃分、污染源防治和產業布局規劃�！懊看斡行马椖繄笈�，我們第一步就是查閱《報告書》，《報告書》同意的，我們才研究審批，《報告書》不同意的，堅決拒批”，馬迎芝說。
圍繞區域環評，高新區嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，遵循功能區劃和產業布局，將不符合產業政策、污染嚴重的項目列入禁止引進范圍，從源頭上杜絕污染的出現。近年來，已有50余個、總投資逾30億元的項目，因存有潛在污染被拒之門外。對符合環評要求的項目，高新區積極開辟綠色通道，主動上門與企業進行對接，幫助企業盡快辦理相關手續；對在建項目強化監督，確保企業生產設施與治污設施同時設計、同時施工、同時驗收。建區以來，高新區“三同時”執行率始終保持100％。
“蒙牛泰安有限責任公司主要生產冰淇淋、常溫鮮牛奶、低溫奶等產品，但在其生產過程中會產生部分污水，因此我們要求其必須先上一套污水處理設施才能落戶。按照我們的要求，蒙牛公司在建廠之初便投資1000余萬元建成了污水處理廠，隨后又投資800萬元進行了升級改造，近幾年又安裝了化學需氧量在線監測儀，并與環保部門聯網，做到了穩定達標排放”，馬迎芝說。
排污企業怎么管？
強化事中監管，堅持人機結合，規范企業排污行為
保障良好的生態環境，源頭防控只是第一步，還必須加強對排污企業的有效監管。為此，高新區不斷強化事中監管，督促重點工業污染企業全部安裝自動在線監測設施，不斷加大環境執法檢查頻次和力度，規范企業排污行為。
據了解，高新區重點環境監管企業涉及行業多、面廣量大，為及時掌握企業排污的第一手資料，高新區在要求省控以上企業全部安裝自動監控設施的基礎上，規定日排水量100噸以上的重點排水工業企業和廢氣排放企業也要全部安裝自動在線監測設施，動態采樣數據并實時傳回視頻，以便環保部門及時掌握企業排污狀況，確保一旦發現偷排、超標排放等異常行為，可及時鎖定問題企業，第一時間趕赴現場查處。
截至目前，高新區已督促轄區蒙牛乳業泰安公司、泰龍集團等多家重點企業安裝了在線監測設備，并與泰安市環保局聯網，實現了對污染物達標排放的遠程監控。
“但凡涉及污染的大小企業幾乎都安裝了在線監測設施，可上可不上的都上了，可控可不控的都控制了”，馬迎芝介紹說。其中，在線監控設施全部實現第三方運營管理，運營方定期檢查維護，并規定企業不得擅自接觸在線監測設備，以確保監測數據的準確性和真實性。
為進一步加大監管力度，高新區堅持人機結合的工作方法，嚴格開展執法檢查，堅持定期與不定期相結合、明察與暗訪相結合、現場檢查與即時監測相結合，其中每月暗訪不少于兩次。今年以來，全區已檢查企業80余家(次)，有效遏制了違法排污行為。同時，高新區不斷加強區域建設項目的日常監督和監測，重點掌握了解重點污染項目的建設進度，督促環境設施同時建設，確保環保“三同時”制度的落實。加強對企業的常規監測，確保每旬都對區內省控、市控重點污染源人工監測一次，對區內其他重點排污單位每季度監測一次。積極配合泰安市開展“整治違法排污企業保障群眾身體健康”專項行動，對在建和投產企業進行經常性檢查，對環境風險源單位進行重點檢查，堅決杜絕偷排、超排現象的發生。
排污總量怎么控？
落實減排指標，優化產業結構，發展環保產業
近年來，泰安市高新區先后確立了經濟高速增長區、高新技術聚集區、集約高效樣板區、科學發展示范區、和諧生態新城區等戰略發展目標，對環境保護提出了更高的要求。為進一步推動經濟與環境協調發展，高新區堅持總量控制，嚴格推進污染減排，重點打造節能環保示范基地，鼓勵節能環保技術產業發展，努力建設資源節約型和環境友好型新區。
按照總量削減目標要求，高新區管委會嚴格控制大氣和水污染物排放量，將減排指標分解到生物制藥、汽車制造、化工、建材、食品加工、紡織等多個行業的企業，層層抓落實。去年全區二氧化硫排放量控制在747噸，化學需氧量排放量控制在207噸，煙塵控制在200噸，工業粉塵控制在50噸，全部達到總量控制要求。
大力推進排污管網等環境基礎設施建設，先后投資6800萬元建設了污水管網68公里、污水提升泵站兩處，確保區內所有工業廢水、生活污水全部進入泰安市第二污水處理廠處理，對控制化學需氧量總量指標起到了關鍵作用，有效保障了全區水環境質量。
為進一步優化產業結構，高新區以全力打造山東節能環保產業示范基地為載體，重點引進新材料、新醫藥、新能源、新信息等節能環保新興產業，推動一批有影響的大項目、好項目落地投產。其中，山東煤機集團有限公司新上的浮選柱、立式壓濾機項目獲得山東省重大節能技術產業獎勵資金100萬元，產品產業化后年可生產22臺(套)，每年可節約標煤26.4萬噸，節電4072.86萬度。
截至目前，高新區已建設有國家級高新技術企業20家，技術中心和工程技術研究中心30家。去年，高新區節能環保示范基地主營業務收入168億元，而基地內37家節能環保企業銷售收入就達143.6億元，占整個產業基地業務收入的80％以上，為全區經濟健康綠色發展奠定了堅實的基礎。（記者 董若義 萬霞 董梅 張世勇）
-------------摘自：中國環境報